20 декабря 2006

Коррупция как вызов украинскому обществу

Современное украинское общество все годы государственной независимости находится в непрестанном поиске собственного пути к цивилизованному миру. Только это движение почему-то напоминает бег на привязи по замкнутому кругу. Как будто какая-то неведомая сила превращает демократические реформы в их профанацию, парализует экономический рост и девальвирует гражданские права и свободы, парализует мораль и этику поведения управленческой элиты страны, лишает народ цивилизованного будущего. Она дискредитирует саму идею экономических и политических реформ, которые теперь воспринимаются большинством населения как очередная попытка ограбления правящей верхушкой своих сограждан.

На государственно-политическом Олимпе как в калейдоскопе меняются партийные флаги, крутятся примелькавшиеся знакомые лица, а жизнь для большинства нашего люда лучше не становится. Во многом ситуация напоминает слова одного из героев легендарного фильма: «Белые придут – грабят! Красные придут – тоже грабят! Куда бедному селянину податься?». 

Какая же хворь мешает нам строить цивилизованное гражданское общество?  Специалисты-эксперты авторитетной международной общественной организации «Трансперенси Интернешнл» четко диагностировали проблему украинского общества – это КОРРУПЦИЯ. В последнем обнародованном этой организацией ежегодном коррупционном рейтинге в списке из 163 стран мира по уровню коррупции Украина заняла 99-е место. По уровню отравления коррупционным ядом мы оказались впереди Европы всей. 

Еще несколько лет назад известный экономист В.Лановой своими расчетами засвидетельствовал, что при помощи коррупционных механизмов около 80-90 млрд. гривен расходится по карманам наших чиновников ежегодно, что значительно превышает государственный бюджет страны. По данным экспертов Мирового банка, 2- 2,5% прибыли украинских предприятий уходит на взятки. Как показывают результаты опроса, недавно проведенного Институтом исследований регионального развития Украины, мнение о том, что с коррупцией необходимо бороться, разделяют 95,5% украинцев. Вместе с тем 43,0% констатируют, что в нашей стране бороться с коррупцией бесполезно.

В этом году Европейская комиссия выделила 1,75 млн. евро для противодействия коррупции в Украине. В соответствии с договоренностью украинского правительства с американским Агентством международного развития  США предоставят Украине $44,95 млн. на борьбу с коррупцией. В дальнейшем Вашингтон может выделить Украине $500 млн. в рамках антикоррупционной программы «Вызов тысячелетия». Цивилизованный мир готов нам помочь в борьбе с этой социальной хворью. Однако даже несведущему человеку понятно, что лишь уменьшив коррупцию, Украина без всякой иностранной помощи может жить значительно лучше. А для этого нужны не столько деньги, сколько гражданская ответственность общества, политическая воля правящей элиты.

Законодательство Украины понятие «коррупция» определяет как деятельность лиц, уполномоченных на выполнение функций государства, направленная на противоправное использование предоставленных им полномочий для получения материальных благ, услуг, льгот или других преимуществ.  Это явление фактически подрывает возможность нормальной работы государства и успешного развития общества, приводит к расхищению общественных ресурсов и бюджетных фондов, создает непреодолимый разрыв в доходах между богатыми и бедными. В итоге среди населения сложилось стойкое мнение, что чиновничий класс сверху донизу стал неистребимым рассадником коррупции, и что этому нельзя противостоять.

В последнее время некоторые специалисты предлагают расширить содержание понятия «коррупция». По мнению народного депутата, заместителя председателя Комитета по вопросам борьбы с коррупцией, генерала юстиции С.Мищенко, необходимо отличать «криминально-бытовую» коррупцию от политической.  Пока последняя еще не имеет юридической дефиниции, но как социальное явление она существует довольно продолжительное время. Политическая коррупция позволяет конвертировать власть в капитал, а капитал – обратно во власть.

 Проблеме коррупции в политической сфере было посвящено последнее заседание Луганского пресс-клуба. Для обсуждения этого вопроса журналисты к себе пригласили представителей различных политических сил. Однако на обращение прессы откликнулись лишь представители Комитета избирателей Украины А.Светиков и Луганского обкома Социалистической партии Г.Негода. 

Как сообщил А. Светиков, во время последних парламентских выборов бойко шла торговля местами в партийных списках в представительские органы всех уровней. По его оценкам, в Луганской области место кандидата в депутаты в городской совет стоило  5-10 тыс. долларов, а чтобы попасть в партийный список кандидатов в Областной совет ставки достигали отметки в 20 тыс. долларов. По мнению А. Светикова, на выборах 2004 года Луганщина стала лидером по использованию местного административного ресурса.

Когда же журналисты попросили представителя Социалистической партии в качестве самокритики рассмотреть в качестве объекта политической коррупции собственную политическую силу, то Г.Негода не захотел «раскрывать карты» в своей «хате», оставив право заниматься этой проблемой другим общественным силам. В самом деле, легче увидеть соринку в чужом глазу, чем бревно - в собственном.

Политическая коррупция – довольно распространенное явление в жизни украинского общества. Меняется избирательная система в стране, появляются новые формы политической коррупции. В прежней мажоритарной избирательной системе действовал отлаженный механизм использования административного ресурса. Тогда чиновник  ради получения вожделенного мандата представительской власти даже и не стеснялся своих неправедных деяний, считал это как должное. При смешанной системе успешно применялся будущими «народными» избранниками как административный, так и финансовый ресурс. Последние выборы по пропорциональной системе показали, что деньги – двигатель нашей нынешней  политической системы.

Тому в истории мы тьму примеров слышим. Например, руководство политической партии продает место в избирательном списке за большие деньги, а потом двигает своего «спонсора» в высокое чиновничье кресло.  Рядовые партийцы порой лишь удивляются, почему партийные боссы утверждают те или иные решения, кто и как попадает в проходную часть избирательного списка, сколько стоит постановление Политсовета или ЦК. Особенно поражает рядовых партийцев или приверженцев политической силы, когда их фракция в Верховном или Областном совете «неожиданно» поддерживает решения, которые и близко не вписываются в идеологические партийные схемы.

Проявления политической коррупции многообразны. Когда судья, подчиняясь звонку «сверху», снимает с выборов неугодного власти кандидата по надуманным основаниям – это политическая коррупция. Если газета Областного совета за деньги населения многотысячными тиражами поддерживает одну политическую силу – это политическая коррупция. Когда на канале государственной телекомпании лучшее эфирное время предоставляется частной телекомпании для подачи предвзятой политической информации – это политическая коррупция. Если территориальная избирательная комиссия грубо «ошиблась» в численности избирателей, «случайно» ошиблась в количестве бюллетеней – это политическая коррупция.  Когда ректор вуза за место в партийном списке активно привлекает преподавателей и студентов своего учебного заведения на мероприятия своего партийного блока – это политическая коррупция.  Если перед выборами один из кандидатов в городские мэры снимает свою кандидатуру в пользу провластного кандидата, а после его избрания «вдруг» оказывается в команде мэра – это политическая коррупция.

Как это все знакомо для местных избирательных кампаний! Отсутствие какой-либо ответственности за такие деяния делает это явление практически неискоренимым. А в итоге – к власти приходят бизнесмены и чиновники, которые через полученные рычаги влияния «отбивают» свои интересы в виде пустяковой аренды земельных участков, приватизации коммунальной собственности, «отмывании» бюджетных средств, т.е. компенсируют свои затраты, понесенные во время выборов.

А что в итоге разгула политической коррупции имеет украинское общество?  Ответ на этот вопрос лежит буквально на поверхности. Мы видим, как благодаря коррупционным механизмам рычаги государственной политики все больше уходят от общества к партийно-олигархическим кланам. Падает доверие народа к украинской власти. Исчезает здоровая политическая конкуренция, рушатся основы демократического общества. Падает международный престиж страны.

Коррупция приносит огромный вред политическому и экономическому развитию, является основным тормозом общественного развития. Она создает двойные стандарты, морально-этический беспредел, распространяемый в недрах власти. Именно корупция является главным фактором деградации общества, а коррупционная практика служит богатым источником беспринципности, криминогенного мышления и поведения.

Что же делать? Недавно депутат-социалист В.Волга предложил радикальный способ искоренения коррупции – расстрелять, по крайней мере, 200 высших государственных чиновников. Эффективность данного метода сомнительна. но все же интересно-входят ли в этот «расстрельный список» глава парламента социалист Мороз, министры- социалисты Цушко( МВД), Рудьковский( Минтранспорта и связи), Николаенко( Минобразования), Семенюк( Фонд госимущества) и другие руководители ведомств, входящих в коррупционную группу риска? Или расстреливать предлагается  членов других партий? Другой народный избранник С.Мищенко полагает, что через принятие соответствующих поправок в законодательство можно изменить ситуацию с политической коррупцией.  При этом он также ссылается на зарубежный опыт.

Несомненно, правовое государство – реальный механизм по преодолению коррупции в стране. Однако он не может реализоваться без развитых институтов гражданского общества. Украина с 1995 года живет с Законом «О борьбе с коррупцией», который фактически не действует. Как прежний, так и нынешний украинские Президенты заявляют о необходимости искоренения этого зла, только реалии свидетельствуют, что коррупция живет и процветает, какого бы цвета не была политическая окраска власти. Более того, в стране возникла чрезвычайно опасная тенденция – привыкание населения и власти к коррупционной реальности.

Мало лишь создать антикоррупционное законодательство, нужно, чтобы оно еще и действовало. А для этого должны быть задействованы все механизмы общественного контроля власти.  Прежде всего, необходимо, чтобы властно-политическая элита заявила о собственной готовности бороться с этим злом, используя демократические рычаги в виде информационно-образовательных кампаний, направленных на освещение коррупционной деятельности в своих институтах. Другим направлением антикоррупционной борьбы должна стать активизация действий общественных организаций по формированию открытого гражданского общества. Но решающим фактором в этой борьбе может стать лишь негативное отношение и противодействие наших граждан к стремлению власти вовлечь население в коррупционные схемы, активное сопротивление этому процессу.

Например, в областной администрации недавно появился «внутренний» документ, который ограничивает доступ общественных организаций к информации о деятельности исполнительной власти. Поэтому хотелось бы услышать непосредственно из уст автора этого документа – господина Тихоновского: «Чем вызвана осознанная необходимость издания такого распоряжения для подопечных чиновников, которое нарушает существующее законодательство?» Известное желание чиновника дозировать, манипулировать информацией, ограничивать доступ к  ней – непременное условие коррупционных деяний.

В борьбе против коррупции необходимы решительные усилия и совместные действия как органов государственной власти, так и самых широких слоев общества, политических партий и общественных организаций. Должна произойти консолидация здоровых сил общества. Для этого следует адекватно оценивать власть: не по ее предвыборной риторике или признаку «свои – чужие», а по реальным действиям. Только изменение морального климата в обществе может заставить даже тех, кто погряз в коррупции понять, что сохранение нынешней ситуации – бесперспективно и опасно для их будущего.

Олег Перетяка.

 

    Комментарии
  • 03 сентября 2009, 16:38Владимир Земляной
    ВЗГЛЯД ИДИОТА...
    * * *
    "Может быть, и кляты-мяты -
    В выраженьях угловатых -
    Люди в беленьких халатах
    Не бывают виноваты!", -
    Убеждает деловито
    Медицинская элита, -
    "Все надежно шито-крыто,
    Белым с серым и забыто".
    Люди в беленьких халатах
    Не дадут ругаться матом -
    А бесценные услуги
    Не нахмурят брови-дуги.
    Нет зарплаты, но доходы
    Покрывает мрак погоды -
    Вырывает из души
    Крик о помощи гроши.
    Собираясь по копейке,
    Не позволят вскрыть лазейки -
    Бейся даже лбом о пол
    Всемогущий Интерпол.
    Выезжая на сигнал -
    Зная точно, что он мал,
    Бескорыстный гуманист
    Перед Богом будет чист.
    За один его приход -
    Плюс пропавший со лба пот,
    Растянув в улыбке рот,
    Благодарен идиот.
    И попробуй только пикнуть -
    Что не так, мол - нужно вникнуть
    И в диагноз, и в процесс -
    В мир отправишься чудес...
    Где змея не брызжет ядом,
    Коль из чаши кормят гада,
    И судьбу волшебной рыбке -
    Не доверить по ошибке.
    Но в реальности не так -
    Не диктует такт простак -
    Чтобы гад плясал под дудку,
    Нужно рук лишить ублюдка.
    Рад бы был - источник грязи
    Пока жив, не прыгнуть в князи -
    Перейдя на свои руки,
    Вызывает взгляд лишь муки.
    Люди в беленьких халатах
    Выезжают на горбатых -
    Стал чудесною порой
    "Гуманистам" новый строй.
    Может быть, не сладок ЯД
    Смысла строк, на чей-то взгляд
    Или вкус?... не застрелись,
    ПРОЧЬ бессилье - выпрямись!
    Может быть, не СТРОЕН ряд
    Смысла строк на чей-то взгляд
    Или вкус?... НЕ ЗАСТРЕЛЮСЬ
    От бессилья - ПОСМЕЮСЬ!
    * * *
    25.05.2009г. В. Земляной
Добавить комментарий